关于开展有限空间作业安全专项整治的通知

　　各镇政府，冶金工业园、高新技术产业开发区、常阴沙现代农业示范园区、双山香山旅游度假区管委会，金港街道、后塍街道、德积街道办事处，市各有关部门和单位：

　　4月9日，内蒙古二连浩特5名工人在污水泵站清掏作业时，发生中毒事故导致4人死亡、1人受伤。近年来全国有限空间作业事故多发，为深刻吸取事故教训，举一反三，有效防范有限空间作业生产安全事故发生，结合我市实际，决定在全市范围对有限空间作业开展安全专项整治，有关事项通知如下：

　　1.有限空间作业场所底数清楚、情况掌握、专人负责，设置安全警示标识，严禁无防护监护措施作业。

　　2.有限空间作业的从业人员理论和实操培训全覆盖，正确掌握有限空间作业安全知识和技能，杜绝违规违章作业行为。

　　3.有限空间作业单位健全专项规章制度和操作规程，完善审批制度，规范现场管理。

　　4.有限空间作业安全管理人员要掌握有限空间作业安全指导要领，熟悉应急救援预案，具备现场指挥协调能力。

　　5.有限空间作业单位按规定配备符合国家标准要求的通风、检测、照明、通讯、应急救援设备和个人防护用品，规范“先通风、再检测、后作业”程序。

　　此次专项整治重点为化工、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、市政设施建设工程、地下管网、污水处理、电力、通信等行业领域存在有限空间作业的企业和事业单位或场所。

　　有限空间是指封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，作业人员不能长时间在内工作，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间。包括：

　　1.地下有限空间：如地（酒）窖、涵洞、地坑、污水池（井）、电力井、热力井、燃气井、通信井、沼气池、化粪池、地下管道、地下室、地下仓库、地下工程（人防地下商业街）、暗沟、隧道、废井、下水道等；

　　2.地上有限空间：如酒糟池、发酵池、腌渍池、粮仓、料仓、垃圾站、温室、冷库等。

　　3.密闭设备：如船舱、贮罐、反应塔（釜）、冷藏箱、能承受压力的容器、管道、烟道、锅炉等；

　　3.未制定有限空间作业方案或方案未经审批擅自作业，未严格遵守“先通风、再检测、后作业”的原则，未经通风和检测合格，任何人员不得进入有限空间作业。

　　4.未根据有限空间存在的危险有害因素为作业人员提供符合标准要求的检测报警仪器、呼吸防护用品、全身式安全带等劳动防护用品。

　　6.未对从事有限空间作业的现场负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员进行专项安全培训，内容有有限空间作业危险有害因素和安全防范措施、安全操作规程、检验测试仪器使用以及紧急状况下的应急处置措施等方面；

　　7.未根据有限空间作业的特点制定应急预案，未配备相关的防毒面罩、通讯设备、安全绳索等应急装备和器材，未定时进行演练，提高应急处置能力。

　　8.有限空间作业发包给其他单位实施的，未发包给具备国家规定资质或者安全生产条件的承包方，未与承包方签订专门的安全生产管理协议或在承包合同中明确各自的安全生产职责。

　　（一）调查摸底阶段（即日起至5月20日）。各区镇、街道要在原先掌握的企业有限空间场所底数清单的基础上，进一步排摸更新底数台账。各部门要对行业领域内涉及有限空间作业场所认真排查摸底，建立基础台帐，掌握安全状况，逐一登记（附件1）。各区镇、街道、各部门要进行梳理，完善基础数据库，汇总表于5月20日前报市安委办（附件2）。

　　（二）自查自纠阶段（即日起至6月中旬）。各区镇、街道、各部门要指导督促辖区企事业和行业领域单位开展有限空间自查自纠工作（附件3），排查有限空间作业安全风险隐患，落实整改措施；组织并且开展有限空间作业专项安全培训，充分认识有限空间作业的危险性，充分掌握并严格执行有限空间作业规定。所有有限空间作业场所，警示标志和标识或提示牌全部到位。各区镇、街道、各部门汇总有限空间隐患排查整治情况，于6月5日前报市安委办。

　　（三）检查整改阶段（6月中旬至7月中旬）。各区镇、街道、各部门对照有限空间底数清单，在自查自改情况的基础上进行逐一检查验收；同时加大对有限空间作业安全宣贯、增强安全防范能力。对检查中发现的安全风险隐患立即责令企业限期整改，对整改不力、整治不到位或存在违背法律规定的行为的，严格落实执法措施。对有限空间整治不力，措施不到位，造成有限空间作业事故的将严肃追究相关责任单位和人员的责任。各区镇、街道、各部门将有限空间安全专项整治工作汇总表（附件4）于7月底前报市安委办。

　　（四）巩固提高阶段（长期）。各相关单位要逐渐完备有限空间管理制度，规范作业管理、优化作业流程；同时使用先进管理模式和作业方式，替代有限空间作业或减少作业频次，提高作业本质安全。各区镇、街道、各部门要督促指导、总结分析有限空间作业经验做法，建立有限空间作业长效监管机制。

　　（一）加强组织领导。各区镇、街道、各部门要格外的重视，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求，加强对专项整治工作组织领导，切实履行属地管理责任和部门监管责任，推进专项整治工作扎实开展。

　　（二）务求工作实效。各区镇、街道、各部门要注重实效，检查决不流于形式，组织专业力量深入现场严督细查、服务指导，问题得不到整治决不放过，长效措施没有正真获得落实决不收场，着力提升防范有限空间作业事故的能力。

　　（三）做好工作统筹。要统筹好安全生产与服务经济发展、疫情防控大局的关系，根据疫情防控形势变化动态调整安排，既要抓紧时间尽快开展，又要严格落实疫情防控要求，切实提高专项整治精准性、有效性。