“又不是差10分钟就爆炸……” 重大危险源企业动火票让谁动了“火”？

　　（记者 孙晓媛）：公共安全是国家安全的重要体现，一头连着经济社会持续健康发展，一头连着千家万户，是最基本的民生。

　　动火作业是企业常见的一种特殊作业，也是风险较大，容易引发生产安全事故的一种作业，使用电焊、喷灯、电钻、砂轮等都属于动火作业范畴，动火作业不规范，是很多火灾甚至爆炸事故的直接原因。

　　近日，应急管理部危险化学品重大危险源企业专项督导核查第五组，赴湖南长沙、株洲等多家企业组织突击检查。

　　按照《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》，化工和危险化学品生产经营单位“未依照国家标准制定动火作业管理制度，或者制度未有效执行”被列为重大事故隐患。

　　在督导核查湖南吴赣药业期间，督导核查组发现，企业动火作业存在风险辨识和审批管理不到位、审批时间和流程错误等诸多问题。

　　一张2021年6月17日的动火安全作业证上显示，动火方式为电焊切割，安全管理部门、动火审批人签批时间均为8点40分，动火前班长验票时间又变成了8点30分，存在很明显的审批逻辑混乱和时间流程错误，且在危险辨识中，缺少最重要的“火灾”风险辨识。

　　督导核查组专家多次询问原因，工作人员支支吾吾，其中一位工作人员言语急躁，给出的最后解释是，“签字人员不可能每次签字的时候都看时间，而且又不是差10分钟就爆炸”。

　　在央视网记者尝试拍摄时，另一位女性工作人员突然拿走了资料。而就在专家和记者现场抽查翻阅的20张动火票中，发现其中至少有一半以上存在问题。

　　督导核查组专家周育辉介绍，吴赣药业是一家硝酸胍生产经营企业，厂区危险程度高，爆炸区域覆盖面大，危险因素复杂，如果安全措施管控不当，一旦动火作业，可能就会引起火灾爆炸，后果将不堪设想。

　　回顾2019年发生在济南齐鲁天和惠世制药有限公司的“415”火灾，正是因为违规动火作业，导致瞬间产生爆燃，释放出大量氮氧化物等有毒气体，才造成了10名现场施工和监护人员的中毒窒息死亡。

　　审批，不是，更不是敷衍了事。审批意味着能力和责任，是各级管理人员对于风险的完全把控和准确预测；如果把关不严，势必会造成安全漏洞，一层一层埋下安全隐患。

　　在对长沙六五一仓储物流有限公司受限空间安全作业证的抽查中，督导核查组专家发现员工签字存在代签、“其他安全措施”缺少人员签字、以及其他特殊作业存在危险辨识错误等现象。

　　周育辉告诉央视网记者，多数事故其实都是在检维修中发生的，而每一道审批程序就是一个安全保障的阀门。

　　在专家组抽查的2021年5月28日可燃气体报警器报警记录中显示，第60回路报警4次，但企业值班记录却显示正常。此外，六五一仓储二期工程34#库房未经安全设施竣工验收合格就已经投用，并且在安全性能条件尚不具备的情况下，存放了树脂、甲类易燃液体、氨水等多种危险化学品，属于重大安全隐患。

　　在对株洲市群乐化工贸易有限责任公司的检查中，专家组不仅同样发现了审批代签、漏签的问题，而且还注意到企业编制的《消防安全隐患排查治理制度》中部分内容不符合企业实际，涉及资料造假。如企业文件中设置的是“安全科”机构，但实际设置是“安环部”。且其职责内容表述为：“发现火灾隐患时上报至南宫市政府”，但该企业位于株洲市，为何火灾隐患要上报至河北省南宫市？面对问询，工作人没办法做出合理解释。

　　此外，由第三方出具的该企业安全现状评价报告也涉嫌造假：企业安全主管不具备任职资格，但评价结论却是“符合标准要求”；而且未对硫磺生产车间存在涉爆粉尘进行危害因素辨识并列出相应对策建议。

　　由于该企业存在多项重大安全风险隐患，督导核查组当天就严肃要求该企业硫磺车间立即停产整改。

　　在央视网记者跟随督导核查组走访的几家重大危险源企业中，从企业自查自纠的汇报情况去看，基本都不涉及“重大隐患”问题。但从专家组的抽查中，却发现了不少典型问题。

　　6月23日，在国家粮食和物资储备局湖南局一五四处重大危险源管理情况汇报会上，面对督导核查组的问询，负责人对企业刚刚结束的重大危险源安全风险隐患自查情况一无所知，又转头询问其他工作人员，其他人也无人知晓，督导核查组再三询问依然没人能及时拿出自查资料。负责人解释，自己刚出差回来，不清楚情况。

　　而据负责的人介绍，在本次督导核查前，他们已自查过一次，并邀请了第三方进行核查。但在当天的督导核查现场，专家组依然发现18条事故隐患，其中2条为重大隐患。其中，动火作业风险辨识和管理不到位，存在一级动火作业时间超过规定的8小时情况。

　　生命重于泰山。动火票虽小，但却是制度的刚性和安全的底线。回顾以往生产事故，血淋淋的教训仍在眼前。

　　北海液化天然气有限责任公司“112”事故现场（图片来自网络）

　　2020年11月2日，广西北海市铁山港（临海）工业区的中石化北海液化天然气有限责任公司，因为一次“特级动火作业”致7人死亡。2020年，4月30日，内蒙古鄂尔多斯华冶煤焦化公司因动火作业时系统未有效隔离，易燃可燃物料串入系统后造成燃爆，致4人死亡。2018年，5月12日，上海赛科石化公司因违规动火作业，在苯储罐内使用非防爆电钻，电钻火花引爆罐内苯蒸气，直接引发在罐内作业的6人死亡。

　　督导核查组组长郑双忠在现场严厉指出：“企业务必要强化隐患排查治理，确保主体责任落实到位。安全生产，不要抱着侥幸和万幸的心理。今天没事，不见得明天就不出事，如果不消除隐患，总有一天一定会酿成大祸”。

　　如何真正把人民群众生命安全放在第一位，牢固树立安全发展理念，全力防范化解重大安全风险，是企业也是全社会必须要深思的问题。